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    黨報(bào)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論 專家稱政府應(yīng)與網(wǎng)民坦誠(chéng)交流
    發(fā)布時(shí)間 2011-10-25

      互聯(lián)網(wǎng)是這場(chǎng)革命的核心力量。從BBS到門戶網(wǎng)站,從博客到微博,日新月異的新媒體改變著輿論生態(tài),重塑著公共生活。歷史上從未有哪一個(gè)時(shí)代,如今天這樣,能讓普通個(gè)體擁有如此之大的話語(yǔ)權(quán)。

      在我們身邊,4.85億網(wǎng)民,近兩億微博用戶,每天數(shù)千萬(wàn)條原創(chuàng)微博,構(gòu)成了一副“眾聲喧嘩”的圖景。對(duì)于中國(guó)而言,這個(gè)全世界最大的發(fā)展中國(guó)家在前進(jìn)道路上不僅要破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革之難題,更要直面信息革命、新媒體給公共治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。如何理性認(rèn)識(shí)今天的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài),如何辯證看待網(wǎng)絡(luò)世界的“眾聲喧嘩”,如何促成良性的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,如何在新的媒體環(huán)境下創(chuàng)新社會(huì)管理?這一切不僅需要深刻的洞察,更需要高超的政治智慧。對(duì)這些問題充分討論、求取共識(shí),則是謀求變革與進(jìn)步的前提。

      “聚焦網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系列訪談”共分三期,邀請(qǐng)來(lái)自政府、學(xué)界、業(yè)界的專家學(xué)者和網(wǎng)民代表,全方位探討今日中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)格局,為網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)良性發(fā)展建言。

      訪談嘉賓

      汪玉凱 國(guó)家行政學(xué)院教授

      葉 青 全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

      鄧建偉 廣東省公安廳宣傳處處長(zhǎng)

      喻國(guó)明 中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授

      陳昌鳳 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

      韓立勇 資深網(wǎng)友、天涯論壇前版主

      祝華新 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)

      一年前的9月16日,江西宜黃拆遷自焚案,拆遷戶鐘家姐妹被基層官員堵在機(jī)場(chǎng)女廁所里。微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)是8000條。

      今年4月“藥家鑫殺人案”一審宣判,上海一位學(xué)者在微博上發(fā)帖,“凡轉(zhuǎn)發(fā)一次我的微博,我將為被藥家鑫殺死的女人的孩子捐款一元人民幣。”7天多時(shí)間里,這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)37萬(wàn)次。

      “7·23”溫州動(dòng)車事故發(fā)生后,“為最后一位獲救的小女孩伊伊捐款一元”的微博,24小時(shí)內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)90萬(wàn)次。

      人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室數(shù)據(jù)顯示,一年時(shí)間內(nèi),由互聯(lián)網(wǎng)特別是微博制造的全國(guó)輿論熱點(diǎn)就從8000激增到90萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)給了每一個(gè)普通老百姓發(fā)表信息、發(fā)表意見的廣闊平臺(tái)。

      網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出來(lái)的輿論生態(tài),該怎樣去看待?網(wǎng)絡(luò)民意在多大程度上代表社會(huì)民意?敬請(qǐng)關(guān)注本期話題。

      誰(shuí)在網(wǎng)上發(fā)言?

      互聯(lián)網(wǎng)給每個(gè)社會(huì)成員提供了表達(dá)機(jī)會(huì)

      名人、百姓、官員、“職業(yè)評(píng)論員”是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的主要力量

      微博的出現(xiàn)極大地改變了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)

      記者:今天,從政府到民間,人們都強(qiáng)烈地感受到了網(wǎng)絡(luò)輿論的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)成為不同利益群體進(jìn)行利益表達(dá),特別是弱勢(shì)群體維護(hù)基本權(quán)益的平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”。但同時(shí),今天的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)構(gòu)成也紛繁復(fù)雜。

      汪玉凱:網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和過去不一樣之處在于,過去,政府可以很容易通過主流媒體塑造強(qiáng)大的輿論,構(gòu)成主流表達(dá)。但是,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代則有更多的聲音出現(xiàn),這使得輿情態(tài)勢(shì)發(fā)生了很大變化。

      祝華新:上世紀(jì)90年代是BBS的時(shí)代。例如天涯網(wǎng)、人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇。普通網(wǎng)友在這里可以有充分的表達(dá),真實(shí)的反饋。今天則進(jìn)入了微博的時(shí)代,首先要承認(rèn),眾聲喧嘩是社會(huì)輿論場(chǎng)的常態(tài)。在這個(gè)前提下,才能進(jìn)一步探討,如何使網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài),更加良性、更加健康。

      喻國(guó)明:傳統(tǒng)媒體是一對(duì)多的傳播。而互聯(lián)網(wǎng)則展現(xiàn)出一種多對(duì)多的傳播方式,給社會(huì)每一個(gè)成員提供表達(dá)機(jī)會(huì)。

      微博限定在140個(gè)字,本身很弱小,有的時(shí)候,140個(gè)字很難把你想表達(dá)的說清楚。但就是這140個(gè)字,掀起了巨大的改變,這是它的傳播特性在起作用。與博客不一樣,微博本質(zhì)上是一種“點(diǎn)對(duì)面”的即時(shí)通訊工具,通過社會(huì)傳播,成為一種“生活化媒體”。某一個(gè)地方、某一個(gè)局部的問題,都有可能在微博上引發(fā)和此事毫無(wú)關(guān)系的人群關(guān)注,制造巨大的輿論場(chǎng)。

      韓立勇:微博形成的網(wǎng)絡(luò)輿論和過去的網(wǎng)絡(luò)輿論最大的變化,體現(xiàn)在微博的傳播功能上:一是傳播的速度更快,方式更發(fā)散,第二是社交功能大大增強(qiáng)。這兩個(gè)特征讓很多名人使用微博的效果更好,“粉絲”越來(lái)越多。同時(shí),政府官員也開始意識(shí)到微博的傳播特性和社會(huì)價(jià)值,所以以前官員開博客的人不是很多,但現(xiàn)在開微博的就太多了。

      鄧建偉:微博滲入到社會(huì)方方面面、無(wú)孔不入,人們可以不分時(shí)空使用微博。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東的手機(jī)用戶超過9100萬(wàn),互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5000萬(wàn)。現(xiàn)在大多數(shù)手機(jī)都有照相功能,再加上微博,就形成了“人人都是信息發(fā)布者,人人都是評(píng)論者”的輿論局面。

      我們廣東公安選擇開微博,實(shí)際也是順應(yīng)信息化技術(shù)發(fā)展的浪潮。到現(xiàn)在為止,差不多一年多的時(shí)間,我們通過微博和民眾進(jìn)行交流溝通,做信息發(fā)布,接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)。我們感到,微博在這些方面是效率最高的一種方式。

      葉青:從我的感受看,微博上的發(fā)言者大致可分為四類。一類是名人,比如姚晨,大家很關(guān)注這些明星的一舉一動(dòng)、一言一行;第二類是普通百姓;第三類最近一年發(fā)展很快,是官員群體;第四類是職業(yè)評(píng)論員,包括一些媒體從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論者,他們對(duì)社會(huì)事件、社會(huì)現(xiàn)象喜歡發(fā)表自己的觀點(diǎn),也有比較高的關(guān)注率。

      陳昌鳳:一般而言,名人微博易受關(guān)注,轉(zhuǎn)發(fā)量也高,更呈現(xiàn)出一種“媒體特征”。普通民眾的微博影響力,除非涉及到非常重要的事件,受到的關(guān)注不會(huì)太大。但是這類微博也很活躍,意見多元而分散,構(gòu)成了一個(gè)龐大的群體。這要算微博的兩個(gè)層次。

      利大?弊大?

      網(wǎng)絡(luò)提供了新的渠道,提供了公民參與的接口,帶動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步

      網(wǎng)絡(luò)本身是一個(gè)中性的平臺(tái)和工具

      負(fù)面信息的背后往往是負(fù)面情緒,網(wǎng)絡(luò)為負(fù)面情緒提供了宣泄的途徑

      記者:談到網(wǎng)絡(luò)輿論,可以聽到兩種聲音。一種聲音認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)保障了公民的表達(dá)權(quán),促進(jìn)了信息的公開和自由流動(dòng)。另外一種聲音認(rèn)為網(wǎng)上充斥著不實(shí)言論和極端情緒,容易誤導(dǎo)公眾,撕裂社會(huì)。對(duì)這兩種聲音該怎樣看待呢?

      喻國(guó)明:在我看來(lái),目前中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還處于“孩童期”,也就是說有一些任性、不講規(guī)矩或者是隨意、不負(fù)責(zé)任。但從發(fā)展角度來(lái)說,蘊(yùn)含著巨大的社會(huì)價(jià)值和潛力。如何評(píng)價(jià),要跟我們過去和現(xiàn)在不同的社會(huì)生活狀況聯(lián)系起來(lái)比較。

      總體上,我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有很大的積極作用,網(wǎng)絡(luò)提供了新的渠道,提供了公民參與的接口,帶動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。應(yīng)當(dāng)把它看作社會(huì)生態(tài)中正常、合理的組成部分。

      至于說其中摻雜一些虛假信息乃至造謠誹謗,如果對(duì)他人或者是國(guó)家利益造成了損害,就應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律進(jìn)行懲處。

      我們也發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,就是網(wǎng)絡(luò)的“極端化”表達(dá),這也引起很多人憂慮。但如果深入分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源,就會(huì)發(fā)現(xiàn),很多時(shí)候是由于當(dāng)事機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見不做負(fù)責(zé)任的回應(yīng),甚至采取蔑視、冷漠的態(tài)度,結(jié)果引發(fā)更大更猛烈的抵觸聲浪。反過來(lái)說,如果當(dāng)事機(jī)構(gòu)用平等、積極溝通的態(tài)度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中的理性氣氛會(huì)有很明顯的提升。

      陳昌鳳:網(wǎng)絡(luò)本身是一個(gè)中性的工具。客觀上說,互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)提供了一個(gè)強(qiáng)大的傳播信息、表達(dá)聲音的平臺(tái)。

      至于網(wǎng)上出現(xiàn)的負(fù)面信息,首先要看這些負(fù)面信息的背后,是不是客觀存在一種負(fù)面情緒,這種情緒是人們傳播負(fù)面信息的內(nèi)在情感動(dòng)機(jī)。從傳播規(guī)律上說,輿論具備一種類似于“排氣閥”的功能。當(dāng)社會(huì)某種情緒積蓄的時(shí)候,這種功能提供了宣泄的途徑,某種程度上其實(shí)是對(duì)情緒的消減。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)尤其是微博提供了這種宣泄途徑,也會(huì)對(duì)消減社會(huì)負(fù)面情緒有正面影響。

      網(wǎng)絡(luò)民意=民意?

      微博意見≠網(wǎng)絡(luò)民意≠公共民意

      網(wǎng)絡(luò)是便捷直觀表現(xiàn)民意的有效方式

      網(wǎng)絡(luò)民意是社會(huì)民意的組成部分

      記者:中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)突破了4.8億,今天的網(wǎng)絡(luò)輿論在多大程度上能代表全體網(wǎng)民,這種網(wǎng)絡(luò)輿論又在多大程度上代表社會(huì)民意?

      葉青:我覺得這種代表性應(yīng)該是一天比一天大,因?yàn)樯暇W(wǎng)開博客、寫微博的人越來(lái)越多。每一個(gè)人后面,可能是一個(gè)家庭或者一個(gè)群體,對(duì)他們所代表的民意不能忽略。到目前為止,微博是最便捷、障礙最少、最直觀表現(xiàn)民意的一種有效方式。當(dāng)然,這并不是取代或者排除其他媒體的功能與作用。

      陳昌鳳:另一方面,我覺得現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)民意跟實(shí)際民意之間還有差別。比如,現(xiàn)在微博通過實(shí)名、認(rèn)證等方式越來(lái)越“去虛擬化”,很多時(shí)候,就是把社會(huì)階層直接搬到了微博上。比如說現(xiàn)在文化界名人、娛樂界名人、商界名人和政界要人這幾方面的人物在微博上受到的關(guān)注最多。這部分人數(shù)在微博上并不多,但影響輿論的力量并不小。

      我觀察過一個(gè)事情,就是日本地震海嘯之后國(guó)內(nèi)有些地方出現(xiàn)的“搶鹽風(fēng)波”。我隨機(jī)統(tǒng)計(jì)了“搶鹽風(fēng)波”中的微博言論,差不多95%都是在辟謠,用一種理性的方式去談鹽的問題。但現(xiàn)實(shí)是很多地方仍然在搶購(gòu)食鹽。這就產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)民意和網(wǎng)絡(luò)輿論之間的區(qū)別。在微博上,名人的言論得到強(qiáng)化,而現(xiàn)實(shí)的民意,應(yīng)該是更大眾、更多元、更基層一點(diǎn)。

      喻國(guó)明:微博的民意跟網(wǎng)絡(luò)的民意之間不能畫等號(hào),網(wǎng)絡(luò)的民意跟現(xiàn)實(shí)社會(huì)整體民意之間也不能畫等號(hào)。雖然不能“畫等號(hào)”,其中還是有內(nèi)涵聯(lián)系,也就是說網(wǎng)絡(luò)民意是社會(huì)民意的一個(gè)組成部分,微博民意也是網(wǎng)絡(luò)民意的一個(gè)組成部分。不能因?yàn)檎f它不能完整地代表社會(huì)民意,就說它沒有意義、沒有價(jià)值,只是說我們要在什么樣的程度上去認(rèn)識(shí)、把握這種民意。要分析這種民意是哪些人在表達(dá),或者是說具有哪些社會(huì)特征,這樣就會(huì)比較清楚。

      韓立勇:網(wǎng)絡(luò)民意是社會(huì)民意的組成部分,我覺得網(wǎng)絡(luò)表達(dá)還有一個(gè)特征,就是話語(yǔ)表達(dá)方式和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度之間的關(guān)聯(lián)。要想贏得更多的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注,就要在表達(dá)方式上向大眾群體傾斜。所以,不管名人也好,商人也好,官員也好,如果在網(wǎng)絡(luò)上還采取比較“強(qiáng)勢(shì)”的語(yǔ)言,效果不見得就好。

      汪玉凱:一個(gè)公共事件在網(wǎng)上傳播過程中,最后有沒有形成“主流民意”很重要。在一定時(shí)期內(nèi),當(dāng)事實(shí)披露到一定程度后,都會(huì)反映出主流民意。隨著事實(shí)披露得越來(lái)越多,越接近真相,主流民意也會(huì)發(fā)生變化,這個(gè)變化是對(duì)事件本身發(fā)展的一個(gè)真實(shí)反饋。

      所以我認(rèn)為要重視主流民意。網(wǎng)上有成千上萬(wàn)的網(wǎng)友參與一個(gè)事件的表達(dá),里面有很多不理性的東西,但要看主流聲音是什么?多數(shù)情況下,主流民意是有道理的,應(yīng)當(dāng)在這種情況下審視我們的政府、我們的政策、我們的工作。當(dāng)然,從網(wǎng)友之間來(lái)講,通過主流民意的形成,也在自動(dòng)校正其他網(wǎng)友的想法與言行。

      如何看待“兩個(gè)輿論場(chǎng)”?

      民間的輿論場(chǎng)和官方的輿論場(chǎng)時(shí)常吻合

      打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”,需要民眾理性表達(dá)和有序參與

      打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”,政府負(fù)有更大的責(zé)任。應(yīng)與網(wǎng)民坦誠(chéng)交流,形成交集

      記者:有人提出了“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的概念,一個(gè)是黨報(bào)、國(guó)家電視臺(tái)等傳統(tǒng)主流媒體構(gòu)成的輿論場(chǎng),一個(gè)是BBS、博客特別是微博客構(gòu)成的民間輿論場(chǎng),這兩個(gè)輿論場(chǎng)經(jīng)常存在一些隔閡,甚至有的時(shí)候存在一些尖銳的對(duì)峙。今天,無(wú)論是政府的公共治理,還是主流媒體的新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)都存在挑戰(zhàn),就是如何打通兩個(gè)輿論場(chǎng),促進(jìn)兩個(gè)輿論場(chǎng)順暢溝通和良性對(duì)話。

      汪玉凱:其實(shí),民間的輿論場(chǎng)和官方的輿論場(chǎng)之間時(shí)常會(huì)有吻合。我舉幾個(gè)例子,比如說2008年發(fā)生的幾起重大事件,官方主流宣傳的聲音和網(wǎng)絡(luò)的聲音就是對(duì)應(yīng)、高度統(tǒng)一的。汶川地震、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和西藏“3·14”事件,這三件事情通過網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)的民意,不但和政府完全保持一致,而且超出了政府預(yù)期。

      2008年西藏發(fā)生“3·14”事件,網(wǎng)民幾乎全站在政府立場(chǎng)上,形成網(wǎng)絡(luò)輿論。

      奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f受阻,網(wǎng)民動(dòng)員全球華人華僑保護(hù)奧運(yùn)火炬,產(chǎn)生了巨大的影響。

      “5·12”汶川大地震以后,在所有信息被中斷的時(shí)候,最早從北川傳來(lái)的信息通過QQ發(fā)出后,網(wǎng)民率先在網(wǎng)上動(dòng)員向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng),很多網(wǎng)友自發(fā)去救助。

      祝華新:應(yīng)當(dāng)看清楚民間輿論場(chǎng)的方位,與網(wǎng)民坦誠(chéng)交流,形成交集。比如,推動(dòng)政務(wù)公開,特別是突發(fā)事件的信息透明,沒有真相就沒有諒解;觸摸民意脈搏,從群眾利益角度,體會(huì)解決現(xiàn)實(shí)矛盾的切膚之痛,增強(qiáng)緊迫感,不要與主流民意對(duì)抗。

      打通兩個(gè)輿論場(chǎng),呼喚民眾的理性表達(dá)和有序參與,但政府顯然負(fù)有更大的責(zé)任。官方媒體和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否認(rèn)真反映和傾聽民意,化解民怨,疏通和激活體制機(jī)制,讓社會(huì)緊繃的神經(jīng)放松下來(lái),為人心活血化淤,是減少社會(huì)輿論對(duì)抗性的關(guān)鍵。

      “大眾麥克風(fēng)時(shí)代”民心可敬,民意可畏,民氣可用。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)上網(wǎng)下的社情民意,需要更敏感、更體貼,更有人情味,遇事也更有擔(dān)當(dāng)。

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